陕西西安、咸阳两市相距25公里，自从2002年12月28日开始，以《西安、咸阳经济一体化》协议签订为标志，两地共建大都市圈的蓝图开始付诸实施。2006年9月15日，两地一体化在通信领域有了新突破：两地的本地电话网开始共用一个电话区号“029”。然而，不少移动电话用户发现，尽管两地已共用电话区号，两地间移动电话通话时，接电话仍然要收费。

收跨区费遭质疑

咸阳市民小张最近碰到一件让她很费解的事情。她是咸阳手机用户，由于家里原因经常需要往返于西安和咸阳之间。一次偶然查看手机话费详单时，她发现自己的手机在西安接听电话时，每分钟还要交纳两角钱的接听费。“西安咸阳不是共用一个电话区号了吗？怎么还收接听费呢？”她咨询了客服人员，对方解释说收的是“跨区费”。

11月初，记者电话咨询了西安移动、西安联通、西安电信客服人员，得到的答复均是，西安及咸阳两地用户除非选择特殊套餐，否则到另一地使用手机时都要按每分钟两角钱收接听费。

记者调查了解到，自西安、咸阳于2006年共用029电话区号后，上述移动通信运营商对两地间移动电话取消了长途费和漫游费，但所谓的跨区费一直存在至今。

本地网不应收跨区费

2004年出台的《西咸实施经济一体化战略规划纲要》中提出两地实施“八同”战略，其中包括信息同享。

西安邮电大学孙友伟教授对记者解释道，两地共用029电话区号，从技术上来讲意味着两地本地网电信入口已实现统一，形成了一个新的本地网。按照国际电信业规程，本地网内通信，应该实行同一费率。

陕西省社会科学院经济研究所裴成荣所长告诉记者，西咸一体化中提出“八同”战略，目的是让行政壁垒对经济影响尽量最小化，让西咸新区成为陕西区域经济新的增长点，其中信息同享是最基本的要求。既然西安咸阳已经成为一个本地网，应该做到同质同价。通信企业在为西安咸阳两地移动电话用户没有提供更多差别服务的情况下，没有任何理由收取所谓的跨区费。

是否取消正调研

西安一家通信运营商的工作人员告诉记者，资费政策一般都由省级公司制定并报陕西省通信管理局批准，市级公司没有权限制定任何套餐资费政策。陕西省物价局收费处黄处长表示，对于西咸本地网的资费政策，一般由陕西省通信管理局拟订，上报陕西省政府批准，在陕西省物价局备案留档。

记者在陕西省通信管理局官网上查到，2006年8月8日出台的《关于西安咸阳本地电话网并网后有关电信计费原则的通知》中规定，西安咸阳“两地间移动电话取消长途费、漫游费，执行同一业务区资费标准”。

电信业内人士告诉记者，所谓“执行同一业务区资费标准”，通俗的解释就是执行原来的市话资费标准。既然是市话资费标准，何来这个每分钟两角钱的接听费呢？陕西省物价局收费处黄处长解释，对于两角钱接听费的存在，他也很难理解，“但这确实是经过陕西省通信管理局批准的”。

陕西省通信管理局市场监管处刘处长在接受记者采访时表示，移动电话接听费是当年西咸一体化当中遗留的一个历史问题，针对部分用户的反映，该局目前正在就是否取消接听费问题进行调研。.

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